对外贸易与经济合作

概  述

海盐地处东海之滨杭州湾北岸。早在南宋绍熙元年(1190)，澉浦港作为杭州外港，被辟为海外通商口岸供商舶下碇。淳祐六年(1246)，澉浦港海舶云集，物货丛聚，成为“通番舶”要地，宋廷设市舶官，各种番货、南货、珍异源源而来。淳祐十年(1250)，澉浦正式设市舶场，址在镇东海岸。据史载：“此方不事田产，……惟招接海南诸货，贩运浙西诸邦，网罗海中诸物以养生”（宋《澉水志》）。元代全国开放的口岸有7处，浙江就有4处：即杭州、庆元(宁波)、温州和澉浦。至元十四年(1277)设置澉浦市舶司，到大德二年(1298)止。元末明初海外贸易因战乱及倭寇劫掠骚扰而开始衰落。明代浙江市舶提举司在澉浦设有征榷关卡，至隆庆六年(1572)废置(《浙江省外经贸志》)。清初弛海禁，康熙二十四年（1685）复设口岸，属宁波府镇海海关十五口岸之一，终因海港淤塞，加之邻近上海港兴起，海外通商逐渐断绝 (《澉浦镇志》)。

建国后，县商业外贸部门按照全省外贸收购调拨计划组织出口商品，主要有皮毛、白厂丝、大米、生猪等大宗商品。随着对外贸易的发展，为加强组织调拨外贸商品，1974年11月，从县商业局分出建立县对外贸易局和对外贸易公司，县对外贸易局与县商业局合署办公，由商业局领导兼任负责人。1984年3月，县级机构改革实行政企分开，撤销县对外贸易局，原县对外贸易公司由局属公司改为县属公司。

1985年2月，国务院批转《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》，嘉兴市区列入首批沿海经济开放区。为顺应对外开放，1985年6月成立县对外经济贸易委员会，为县政府综合管理对外经济贸易工作的职能部门。1988年3月，海盐县被国务院批准列入沿海经济开放区。

1992年7月，成立海盐县城北经济技术开发区管理委员会。1994年8月海盐经济开发区经省人民政府批准为省级经济开发区，省批规划面积4.41平方公里。

1996年1月，中国国际商会海盐县商会成立，同时使用中国国际贸易促进委员会海盐县委员会名称。2000年6月，与县外经委合署办公，由外经委正副主任兼任正副会长。

1998年6月成立县招商局，为县政府负责指导和管理全县招商引资工作的直属事业机构。

2001年2月县招商局并入县对外经济贸易委员会，由外经委主任兼招商局局长。同年11月，县级机构改革，撤销县对外经济贸易委员会，设立县对外贸易经济合作局，挂县招商局牌子，由外经贸局局长兼招商局局长。

2002年5月，杭州湾大桥新区启动建设，2002年9月省政府批复同意海盐经济开发区新增规划面积12.5平方公里（包括大桥接线及立交用地1.62平方公里）。

海盐对外开放从二十世纪八十年代末开始起步。对外开放的主要内容和基础是发展对外经济贸易，主要包括对外贸易、利用外资和对外经济合作三个部分，简称“三外”。对外贸易从1989年开始，当年自营出口仅为31万美元，到2005年，全县自营进出口总额达6.38亿美元，其中自营出口5.17亿美元，自营进口1.21亿美元, 按出口额排序，列嘉兴市县（市、区）第5位、列浙江省县（市、区）第34位。利用外资从1988年创办第一家合资企业，到2005年底，全县已累计批准外商直接投资项目297个，总投资14.97亿美元，合同利用外资6.27亿美元，实际利用外资2.4亿美元，按实际利用外资排序，2005年列嘉兴市县（市、区）第7位、列浙江省县（市、区）第31位。对外经济合作从1993年开展组织劳务输出、1994年批准设立境外投资企业，到2005年，全县共外派劳务1727人，累计批准设立境外投资项目18个，总投资138万美元。

对外开放以来，海盐开放型经济快速发展，有力地促进了全县经济的持续稳定增长，推动了经济结构的调整和企业技术进步，增强了综合实力和国际竞争力，成为全县经济社会发展的重要拉动力量。

第一章  对外贸易

建国后较长时期内，海盐的对外贸易任务是根据省下达的外贸收购计划组织收购和调拨。1978年12月，中国实行改革开放，海盐的对外经济贸易迈入一个新的时期。1988年，外贸实行承包经营责任制。随着国家外贸体制改革的不断深入，对外开放的扩大，逐步放开外贸经营权。1991年外贸承包经营责任制结束后，外贸收购逐年萎缩，海盐的对外贸易相应从收购调拨转向自营进出口，外贸队伍由小到大、由弱及强，形成了专业外贸公司、自营进出口生产企业、外商投资企业“三路大军”共同开拓国际市场的局面。到2005年底，全县有自营进出口权的生产企业达到173家，其中有进出口实绩的外商投资企业69家，专业外贸公司23家。其中，嘉兴海发进出口有限公司、浙江金达创业股份有限公司、嘉兴兄弟标准件有限公司、浙江三环丝绸股份有限公司、海盐安博外贸有限公司和嘉兴绿安制衣有限公司等6家企业进入2005年全市出口前50位。

据统计，“七五”期间，全县累计出口创汇（外贸供货）11558万美元；“八五”期间，全县累计自营出口4682万美元；“九五”期间，全县累计自营出口3.07亿美元，累计自营进口1.47亿美元；“十五”期间，全县累计自营出口14.95亿美元，累计自营进口4.63亿美元。

从“七五”至“十五”期末，结合外贸体制改革，海盐对外贸易可分为三个比较明显的发展阶段：

第一阶段（1986年–1990年），为收购调拨、承包经营阶段。1987年全县完成外贸收购任务9514万元。1988年，浙江省人民政府发出《关于实行对外贸易承包经营责任制若干问题的通知》(浙政<1988>20号)，自1988年至1990年，由县政府向省政府承包的出口创汇基数为1958万美元、出口收汇1684万美元、核定出口补贴388.07万元，一定三年不变，期间全县实际出口创汇共计9478万美元，全面完成外贸承包任务。1990年，全县出口创汇3711万美元，是1985年出口创汇369万美元的10倍。

随着外贸经营权审批制度的改革，1988年，县进出口公司 (为县对外贸易公司更名)和海盐无线电标准件总厂分别获得自营进出口权，1989年分别实现自营出口6万美元和25万美元。

第二阶段（1991年–2000年），为自营出口全面起步阶段。1991年，受全国外贸企业清理整顿影响，县对外贸易公司被取消自营进出口权，仅有县无线电标准件总厂列入全省经外经贸部批准保留的66家外贸企业名单。

1993年，随着县对外贸易公司重新获权经营及部分外商投资企业的投产，全县专业外贸公司、自营出口生产企业和外商投资企业开始齐头并进扩大外贸出口，是年，分别实现自营出口170万美元、64万美元和216万美元。

1994年，为深入贯彻党的十四届三中全会《决定》和《国务院关于进一步深化对外贸易体制改革的通知》，浙江省人民政府发出《关于进一步深化改革加快对外贸易发展的通知》(浙政<1994>10号)，要求外贸企业加快转换外贸经营机制，逐步建立现代企业制度，走“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的道路。1998年，为克服亚洲金融危机等因素的影响，保持外贸出口持续快速增长，浙江省人民政府办公厅又印发《关于鼓励扩大外贸出口的若干意见》(浙政办发<1998>55号)，提出了相应的政策措施，千方百计鼓励和支持外贸企业扩大出口，外贸企业逐渐增多。

2000年，全县共有县对外贸易公司、县外贸发展有限公司等2家专业外贸公司、浙江金达创业股份有限公司等15家自营出口生产企业和浙江绿安制衣有限公司等20家外商投资企业，自营进出口额首次突破1亿美元，其中，自营出口8418万美元、自营进口4310万美元。全县初步形成了专业外贸公司、自营出口生产企业和外商投资企业“三路大军”一起开拓市场、扩大出口的外贸出口格局。

第三阶段（2001年–2005年），为自营进出口快速发展阶段。这个阶段是海盐外贸历史上发展最快的时期，外贸经营主体队伍不断壮大，外贸出口和进口、规模和效益同步增长，实现了持续、快速、健康发展。

2001年，全县自营出口首次突破1亿美元。2002年，全县自营进出口首次突破2亿美元。2003年，全县自营出口达到2.88亿美元，提前两年完成县“十五”外贸出口目标任务。2004年全县自营进口首次突破1亿美元。2005年，努力克服人民币汇率升值等压力，全县自营出口突破5亿美元，达到5.18亿美元，提前两年完成县十二届人大确定的政府目标任务，是年，外贸依存度(即外贸进出口总值占全县国内生产总产值的比重)和出口依存度(即出口总值占全县国内生产总值的比重)分别达到33.6 %和27.3%。外贸出口的高速发展，有力地促进了地方生产总值的快速增长，成为全县国民经济的重要组成部分。

附表一：1989-2005年海盐县自营进出口分年度总值表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万美元

年　份	合　计			外贸公司		生产企业		外商投资企业
	进出口	出口	进口	出口	进口	出口	进口	出口	进口
1989		31		6		25		0
1990		98		10		88		0
1991		180		0		180		0
1992		125		0		125		0
1993		450		170		64		216
1994		1173		403		203		567
1995		2934		773		836		1325
1996		4156		844		846		2466
1997		6812		1014		1260		4538
1998	8016	5608	2408	683	344	711	25	4214	2039
1999	8776	5706	3070	650	571	451	10	4605	2489
2000	12728	8418	4310	1741	1154	1549	248	5128	2908
2001	15572	10853	4719	2992	1306	2249	898	5612	2515
2002	25666	19004	6662	5079	1776	4521	1804	9404	3082
2003	38501	28778	9723	6362	1680	7459	2601	14957	5442
2004	52269	39104	13165	9704	1713	9903	358	19497	11094
2005	63823	51753	12070	13609	458	13123	1533	25021	10079

备注：1997年前为业务统计数，1998年后为海关统计数。嘉兴海发进出口有限公司1999年至2001年的出口额为业务统计数，2002年含业务统计数245万美元。

第一节  外贸经营主体

一、专业外贸公司。

1986年，县外贸公司完成外贸收购3354万元，其中粮油食品类435万元、纺织品类114万元、土产畜产类486万元、工艺品类2.5万元、轻工业品类40万元、五金矿产类1252万元、医药保健类0.8万元。1988年8月29日，经省外经贸厅批准更名为海盐县进出口公司，享有自营进出口权。1991年7月30日，县进出口公司重新更名为县对外贸易公司，并被停止了自营进出口权，于1993年11月26日再次获权。因公司自主经营严重滑坡，2000年7月起，县政府决定对县对外贸易公司实施公司改制，2002年底公司改制方案获得县城镇企业改革领导小组批准，县对外贸易公司出让给由原公司3名职工组建的海盐县恒大外贸有限公司。期间（自2000年8月1日至2001年12月31日），根据县转制领导小组意见，县对外贸易公司由原公司部分人员发起成立的海盐进出口有限公司承包经营。改制工作调动了职工积极性，实现了改制、进出口业务两不误。2003年公司自营出口达到3626万美元，自营进口1542万美元，是年，列商务部首次公布的全国进出口百强民营企业第100名。2005年，为避免超同公司歇业影响，公司业务骨干成立海盐安博外贸有限公司，当年新老公司共实现自营出口3036万美元，自营进口32万美元。

为推动全县对外贸易发展，通过培育专业外贸公司带动海盐地方产品出口，经政府同意并引导，1999年8月27日，由嘉兴粮油食品土畜产对外贸易有限责任公司（出资35万元）、浙江一星饲料集团有限责任公司（出资20万元）、海盐县港龙玩具厂（出资20万元）和海盐县经济发展投资公司（国资出资25万元）共同组建的海盐外贸发展有限公司成立（是年通过嘉兴粮油食品土畜产对外贸易有限责任公司出口18万美元）。为规范出口业务操作，根据嘉兴市人民政府办公室（嘉办第68号）抄告单批复同意，2000年12月8日，嘉兴进出口公司海盐分公司成立，与海盐外贸发展有限公司两块牌子一套班子（是年通过嘉兴粮油食品土畜产对外贸易有限责任公司及嘉兴进出口公司出口855万美元）。2001年，根据专业外贸公司的标准，海盐外贸发展有限公司注册资本增资扩股至500万元，其中一星饲料集团、港龙玩具厂和国资股退出，吸收经营者和业务骨干参股，并更名为嘉兴海发进出口有限公司，是年底，经外经贸部批准获得自营进出口经营权。

2000年，海盐华特紧固件进出口有限责任公司获得自营进出口经营权。2001年，海盐金达创业进出口有限公司获得自营进出口权。2003年海盐三环进出口有限公司等4家获得自营进出口权。2004年，海盐并升贸易有限公司等4家获得自营进出口权。2005年，海盐圣环进出口有限公司等9家获得自营进出口权。

至2005年底，全县共拥有专业外贸公司23家。2005年，有实绩的专业外贸公司16家，自营出口13609万美元，占全县自营出口总额的26.3%，自营进口458万美元，占全县自营进口总额的3.8%。其中自营出口超100万美元9家，超1000万美元4家。嘉兴海发进出口有限公司以5019万美元的出口额列专业外贸公司之首。

二、自营进出口生产企业。

1988年1至8月，进出口经营权审批权限曾一度下放至省级外经贸部门，浙江提出了鼓励千军万马飘洋过海搞外贸。1988年7月，海盐无线电标准件总厂成为海盐首家被省外经贸厅批准赋予自营进出口经营权的企业。1988年8月起，自营进出口权审批又收归外经贸部，生产企业自营进出口经营权由省计经委和省外经贸厅联合上报，一度发展缓慢。1992年，邓小平南巡讲话后，解放思想，国家先在生产企业方面实现外贸进出口经营权审批的突破，同时进一步加快自营进出口经营权审批制度改革。1993年，海盐螺帽总厂和海盐标准件五厂获得自营进出口权。1995年，浙江金达丝绸集团公司获得自营进出口权。1997年，海盐县海塘标准件厂获得自营进出口权。到1998年底，全县拥有自营进出口权生产企业仅为上述5家。

从1998年开始，为克服亚洲金融危机，千方百计扩大出口，在自营进出口权具体申报中，县外经委加大力度，和县工商局等部门积极采取措施，引导和帮助更多企业获得自营进出口权，并通过开展外贸业务培训、组织企业参加广交会、华交会及出国参展等，结交客户扩大出口，成效显著。1999年新获自营进出口权生产企业19家，超过历年总和。

2000年外经贸部授权省级外经贸部门对国有集体控股生产企业自营进出口权实行登记制，是年，全县有9家生产企业获得自营进出口权。2001年后随着生产企业自营进出口权标准的逐步降低，县外经委不间断地做好送权上门工作。2001年新获权企业达到12家。2002年达到64家，累计突破100家，达109家。2002年，有实绩的自营进出口企业达到30家，自营出口4521万美元，自营进口1804万美元。2003年新获权生产企业15家。

2004年7月1日，新修订的《中华人民共和国对外贸易法》和《对外贸易经营者备案登记办法》开始实施，标志着我国长期实行的外贸经营权审批制度终结和对外贸易经营权的完全放开。对外贸易经营者由“依照本法规定从事对外贸易经营活动的法人和其他组织”扩大至“依法办理工商登记或者其他执业手续，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人”，自营进出口权实行备案登记制，并由商务部委托符合条件的地方对外贸易主管部门负责办理本地区对外贸易经营者备案登记手续。2004年，备案登记自营进出口生产企业24家。2005年，备案登记自营进出口生产企业25家。

至2005年底，全县拥有自营进出口经营权的生产企业达到173家。2005年，有实绩的自营进出口企业71家，自营出口13123万美元，占全县出口总额的25.4%,自营进口1533万美元，占全县进口总额的12.7%。其中自营出口超100万美元企业26家，超1000万美元企业4家。海盐东方印染有限公司以1676万美元的出口额列自营进出口生产企业之首。

三、外商投资企业。

随着全县利用外资的起步和发展，外商投资企业开始成为出口的一支重要力量。外商投资企业自营出口始于1993年，是年，有7家三资企业开展自营出口业务，出口额216万美元，其中浙江柏丽印染服装有限公司自营出口126万美元，占全县出口总额的48%。1996年，嘉兴绿安制衣有限公司自营出口1014万美元，成为海盐第一家自营出口超千万美元的企业，被省经贸委评为出口创汇先进单位。1998年，19家外商投资企业实现自营出口4214万美元，占全县出口总额的75.1%，实现自营进口2039万美元，占全县进口总额的84.7%。2000年，24家外商投资企业实现自营出口5128万美元，占全县出口总额的60.9%,实现自营进口2908万美元，占全县进口总额的67.4%。

至2005年底，全县共拥有开展自营进出口业务的外商投资企业69家。2005年，自营出口25021万美元，占全县出口总额的48.3%,实现自营进口10079万美元，占全县进口总额的83.5%。其中自营出口超100万美元33家，超1000万美元6家。浙江金元亚麻有限公司以3655万美元的出口额列外商投资企业出口额首位。

附表二：海盐县2005年度出口500万美元以上企业表

单位：万美元

序号	企　业　名　称	出口额
1	浙江金达创业股份有限公司	5072
2	嘉兴海发进出口有限公司	5019
3	嘉兴兄弟标准件有限公司	3622
4	浙江三环丝绸股份有限公司	3468
5	海盐安博外贸有限公司	3036
6	嘉兴绿安制衣有限公司	2744
7	嘉兴聚阳服装有限公司	2385
8	海盐东方印染有限公司	1676
9	浙江新东方紧固件有限公司	1631
10	海盐宇星螺帽有限公司	1417
11	嘉兴丰建五金制品有限公司	1211
12	海盐大宇标准件有限公司	1136
13	浙江嘉兴中达集团有限公司	1122
14	嘉兴巴路漫服饰有限公司	903
15	浙江俊荣五金工业有限公司	844
16	海盐县富宏紧固件有限公司	824
17	嘉兴海棠电子有限公司	687
18	浙江金海鸥服饰有限公司	675
19	海盐圣环进出口有限公司	570
20	海盐三环绢纺有限公司	517

备注：合并统计的企业有，三环进出口与三环丝绸，东方紧固件与新东方紧固件，金腾机械与金腾工具，金达进出口与金达创业及金元亚麻，海盐进出口与海盐安博。

第二节  进出口商品

一、出口商品。

改革开放初期，海盐的出口商品主要以农副产品及其加工品为主。1986年，全县农副产品外贸收购总额348万元。主要有大米6270吨，外贸收购额231万元；生猪4849头，外贸收购额99万元；菜籽饼2006吨，外贸收购额69万元；鳗苗59公斤，外贸收购额35万元；珍珠13公斤，外贸收购额2.5万元；蜂蜜2.9吨，外贸收购额0.7万元。国家对自营进出口权逐步放开后，对外贸易从收购调拨转向自营进出口。1993年县外贸公司取得自营进出口权后，曾有一个时期出口过鳗鱼、泥鳅、对虾、牡蛎、沙蚕等农副产品。2000年出口商品额达到145万美元。此后，由于缺乏农副产品出口经营主体，农副产品自营出口甚少。

海盐传统的工业出口商品有纺织、服装、丝绸、五矿产品等。“八五”期间，海盐的丝绸、纺织、紧固件等传统出口产品就已形成比较完善的出口生产体系。丝绸行业从蚕桑种植到缫丝、丝织、丝针织、印染、丝绸服装，纺织行业从棉花种植到纺纱、织布、印染、服装，形成了“一条龙”产业链。紧固件行业产品品种规格众多，成为浙江省紧固件主要的生产出口基地。

纺织服装是海盐外贸出口的第一大宗商品。主要出口产品有：白厂丝、绢丝、绵条、坯绸、丝绸制品、棉布、亚麻纱线、涤纶长丝、化纤线、化纤布、地毯、箱包面料、针织布、针织服装、梭织服装、皮革服装、羽绒服装、床上用品、餐桌用品等。规模较大的服装加工生产企业有嘉兴绿安制衣有限公司、嘉兴聚阳服装有限公司、嘉兴巴路漫服饰有限公司和浙江金海鸥服饰有限公司。纺织加工生产企业主要有浙江金元亚麻有限公司、浙江三环丝绸股份有限公司、海盐东方印染有限公司和海盐三环绢纺有限公司。专业外贸公司中出口纺织服装数量较大的企业有嘉兴海发进出口有限公司、海盐金达创业进出口有限责任公司、海盐安博外贸有限公司和海盐圣环进出口有限公司。浙江金元亚麻有限公司于“十五”期间投产，亚麻纱生产规模达2.9万锭，自2003年以来，公司的亚麻纱产品出口量一直位居全国首位，占全国亚麻纱出口总量的30%以上，2004年企业获得IQNET国际认证联盟颁发的“管理创新奖”，2005年亚麻纱“紫薇”商标获得国际商标局颁发的商标注册证，并获得瑞士纺织检定有限公司颁发的生态纺织品认证证书。

贱金属制品是海盐外贸出口的第二大宗商品，主要分为紧固件和金属制品两大类。主要出口产品有：无缝钢管、螺纹杆、螺钉、螺栓、螺母、家用不锈钢制品、手工工具、家具用金属制品、其他各种小五金等。全县紧固件大发展起歩于改革开放初期，在乡镇企业创办热潮中，依托上海和浙江省五金矿产进出口公司的技术和销售支持，创办了一批集体紧固件企业，几乎遍布全县各个乡镇。海塘螺帽厂和海盐无线电标准件总厂是二十世纪八十年代中期浙江省标准件出口大户，被授予我国机电产品出口基地称号。现已形成了以嘉兴兄弟标准件公司为龙头的螺纹杆生产企业群、海盐宇星螺帽公司为龙头的螺母生产企业群、浙江俊荣五金公司为龙头的螺钉生产企业群、浙江丰建五金公司为龙头的生产和小包装品牌出口企业群，产业链逐步延伸，配套不断完善，呈现出较明显的规模特色经济态势。金属制品主要以浙江嘉兴中达集团有限责任公司为主。专业外贸公司中出口金属制品数量较大的有海盐三环进出口有限公司。

机械和电气产品是海盐的第三大宗出口商品。主要有：化工原料、太阳能热水器、液压千斤顶、拉刀、铣刀、钢板钻、轴承、点火线圈、汽车灯泡、控温器、比萨锅、电炉灶、电炉盘、音箱、扬声器、继电器、灯泡、电线电缆、音频线、视频线、接插件、变频器、校表台、汽车冰箱等。主要出口生产企业有：嘉兴金鹏工具有限公司、嘉兴金腾工具有限公司、嘉兴繁荣电器有限公司、浙江海利普电子科技有限公司、浙江毅林电子有限公司、海盐涵普电测仪器有限公司、海盐电子电缆厂、嘉兴海棠电子有限公司、嘉兴金利达电子有限公司、浙江星都照明电子有限公司、海盐县彩色灯泡厂、嘉兴市光泰照明有限公司、海盐新华电器有限公司和浙江金田电业有限公司。专业外贸公司中出口机械和电气产品数量较大的有嘉兴海发进出口有限公司、海盐安博外贸有限公司和海盐三环进出口有限公司。

随着工业化的推进和产业结构的改善，海盐出口商品品种不断增多，数量大幅上升。2005年与2000年比较，塑料橡胶及其制品增长6.96倍，皮革制品、旅行用品、手提包及类似容器增长118倍，纺织原料及纺织制品增长3.71倍，贱金属及其制品增长15倍，机电、音像设备及其零件增长22.72倍，车辆及有关运输设备增长673倍，杂项制品增长0.98倍。据海关统计，2000年全县出口商品大类（不包括海发公司）为14个，计有八位数编码商品213个，梭织服装及附件出口额超过1000万美元，达到3753万美元。出口十大商品依次是梭织服装及附件、针织或钩编织物、填充玩具、钢制紧固件、针织服装及附件、亚麻布、鱼及其他水生动物、合成纤维短纤纱线、丝织地毯、液压千斤顶。这十类商品的出口额合计6670万美元，占全县出口总额的79.2%。2005年，全县出口商品大类为18个，计有八位数编码商品758个。出口额在1000万美元以上的商品有9种，其中钢制紧固件出口额超5000万美元，梭织服装出口额超1亿美元。出口十大商品依次是梭织服装及附件、钢制紧固件、钢铁结构及其部件、针织服装及附件、亚麻纱线、蚕丝及丝机织物、化学纤维短纤及织物、箱包、电线电缆、填充玩具。这十类商品的出口额合计39286万美元，占全县出口总额的75.9%。

附表三：海盐县2005年度出口分商品表

单位：美元

商品名称	出口金额
全县总计	517530724
一、活动物；动物产品	5580
二、植物产品	192
三、食品；饮料、酒及醋；烟草及烟草代用品的制品	43042
四、矿产品	562
五、化学工业及其相关工业的产品	310060
六、塑料及其制品；橡胶及其制品	5971960
其中：塑料及其制品	5747917
七、 皮、革、毛皮及制品；旅行用品、手提包及类似容器；动 物肠线制品	14280050
其中：皮革制品；旅行用品；手提包及类似容器；动物肠 线制品	14110180
八、木及木制品；木炭；软木及软木制品；稻草等编结材料制品； 篮筐及柳条编结品	67853
九、木浆等；回收纸或纸板；纸、纸板及其制品	36147
十、纺织原料及纺织制品	251085444
其中：蚕丝	32000446
棉花	1671416
其他植物纺织纤维；纸纱线及其机织物	36849069
化学纤维长丝	1335450
化学纤维短纤	20667032
地毯及纺织材料的其他铺地制品	2112378
特种机织物；簇绒织物；花边；装饰毯；装饰带；刺绣 品	1353347
浸渍、涂布、包覆纺织物；工业用纺织制品	4428016
针织物及钩编织物	2217120
针织或钩编的服装及衣着附件	42955624
非针织或非钩编的服装及附件	100603882
其他纺织制成品；成套物品；旧衣着及旧纺织品；碎织 物	4543605
十一、鞋、帽、伞、杖、鞭及其零件；已加工的羽毛及其制品； 人造花；人发制品	2193506
其中：帽类及其零件	2080889
十二、 矿物材料制品；陶瓷产品；玻璃及其制品	4114658
其中：陶瓷产品	3171219
十三、珍珠、珠宝、贵金属及制品；仿首饰；硬币	11943
十四、 贱金属及其制品	155210302
其中：钢铁制品	147487711
贱金属工具、器具、利口器、餐匙、餐叉及其零件	1260138
贱金属杂项制品	5943649
十五、 机电、音像设备及其零件	61683336
其中：核反应堆、锅炉、机械器具及其零件	24818132
电机、电气、音像设备及其零件、附件	36865204
十六、 车辆、航空器、船舶及有关运输设备	6737112
其中：车辆及其零附件，但铁道及电车道车辆除外	6696030
十七、 光学、照相、计量、检验、医疗、精密仪器、钟表、乐 器及其零件、附件	2360667
其中：光学、照相、计量、检验、医疗、精密仪器等设备及 其零件、附件	2229679
十八、 杂项制品	13418310
其中：家具；寝具等；灯具；活动房屋	3041863
玩具、游戏或运动用品及其零件、附件	10299918

二、进口商品。

海盐自营进口商品，主要是来料和进料加工用的原辅材料以及外商投资企业作为投资进口的设备、物品。2005年与2000年比较，化学工业及其相关工业的产品进口下降99.7%，纺织原料及纺织制品增长1.44倍，机电、音像设备及其零件增长13.09倍，光学、照相、计量、检验、精密仪器等设备及其零件增长1.55倍。据海关统计，2000年全县进口商品大类为15 个，计有八位数编码商品314个。十大进口商品依次是化学纤维短纤及织物、对苯二甲酸、乙二醇、梭织服装衣着附件、棉布、亚麻打成麻、电量检测仪器和装置、固体矿物质分选等处理机器、合成纤维长丝及织物、陶瓷颜料，合计金额3609万美元，占全县进口总额的83.8%。2005年全县进口商品大类为13 个，计有八位数编码商品434个。其中进口额在1000万美元以上的商品有4种。十大进口商品依次是亚麻打成麻、塑料挤出机、化学纤维短纤及织物、纸及纸制品制造机械、针织或钩编织物、模具、化学纤维长丝及织物、电量检测仪器和装置、棉纱及棉布、阀门及类似装置，合计金额8689万美元，占全县进口总额的72%。

附表四：海盐县2005年度进口分商品表

单位：美元

商品名称	进口金额
全县总计	120696581
一、矿产品	81387
二、化学工业及其相关工业的产品	44183
三、塑料及其制品；橡胶及其制品	1370701
其中：塑料及其制品	1329951
四、皮、革、毛皮及制品；旅行用品、手提包及类似容器；动物肠线制品	19113
五、木及木制品；木炭；软木及软木制品；稻草等编结材料 制品；篮筐及柳条编结品	241
六、木浆等；回收纸或纸板；纸、纸板及其制品	664740
七、纺织原料及纺织制品	53539767
其中：棉花	3650112
其他植物纺织纤维；纸纱线及其机织物	20132016
化学纤维长丝	6654563
化学纤维短纤	11723872
特种机织物；簇绒织物；花边；装饰毯；装饰带； 刺绣品	2087838
八、矿物材料制品；陶瓷产品；玻璃及其制品	124449
九、珍珠、珠宝、贵金属及制品；仿首饰；硬币	2369
十、贱金属及其制品	1794849
其中：钢铁	1162190
十一、机电、音像设备及其零件	52961498
其中：核反应堆、锅炉、机械器具及其零件	48596193
电机、电气、音像设备及其零件、附件	4365305
十二、光学、照相、计量、检验、医疗、精密仪器、钟表、乐器及其零件、附件	7084292
其中：光学、照相、计量、检验、医疗、精密仪器等设备及其零件、附件	7076774
十三、杂项制品	3008992
其中：杂项制品	2995951

第三节  进出口市场

一、出口市场。

外贸出口市场总体格局朝着多元化方向拓展。从主要对港澳地区出口扩大到对五大洲126个国家和地区的出口，从比较依赖日本、美国、欧盟等传统市场，向拉美、非洲、东南亚等新兴市场拓展。2005年，海盐对拉丁美洲出口占4.3%，比2000年上升3.1个百分点；对北美洲出口占27.1%，上升15个百分点；对大洋洲出口占2.9%，上升1.1个百分点。

据海关统计，2000年海盐出口的国家和地区有65个，其中出口100万美元以上的市场15个，十大出口市场依次是日本、美国、英国、香港、新加坡、毛里求斯、加拿大、南非、德国和俄罗斯，这十大出口市场的出口额为6275美元，占全县外贸出口总额的74.5%。2005年，海盐已与世界126个国家和地区建立了贸易关系，其中出口100万美元以上的国家和地区有50个，十大出口市场依次是美国、日本、意大利、韩国、香港、德国、阿联酋、加拿大、英国和澳大利亚，十大出口市场的出口额为3.5亿美元，占全县外贸出口总额的67.8%。

附表五：海盐县2005年度出口500万美元以上市场情况表

单位：万美元

国别地区	出口额	占全县出口比重（%）
全县总计	51753	100
美国	12503	24.2
日本	6899	13.3
意大利	2976	5.8
韩国	2511	4.9
香港	2291	4.4
德国	2077	4
阿联酋	1548	3
加拿大	1510	2.9
英国	1404	2.7
澳大利亚	1384	2.7
法国	1182	2.3
荷兰	1123	2.2
西班牙	1016	2.0
俄罗斯	970	1.9
印度	955	1.8
比利时	806	1.6
委内瑞拉	778	1.5
新加坡	612	1.2
沙特阿拉伯	603	1.2
500万美元以上市场小计	43148	83.4

二、进口市场。

海盐的进口市场与进口商品的品种与外商投资来源地密切相关。海盐企业进口的主要是服装面料和外商投资企业作为投资的机器设备。2000年，进口市场有16个，主要市场依次是日本、台湾、韩国、意大利和法国。海盐从上述5 个市场进口3993万美元，占全县进口总额的92.7%。随着外商投资企业和自营进出口企业的增多，进口市场逐渐增加。2005年，进口市场达到32个，主要进口市场依次是日本、台湾、奥地利、美国、德国、法国、比利时、芬兰、香港和韩国。海盐从上述10 个市场进口11512万美元，占全县进口总额的95.4%。

附表六：海盐县2005年度主要进口市场情况表

单位：万美元

国别地区	进口额	占全县进口比重（%）
全县总计	12070	100
日本	2664	22.1
台湾	1617	13.4
奥地利	1436	11.9
美国	1424	11.8
德国	1243	10.3
法国	938	7.8
比利时	913	7.6
芬兰	625	5.2
香港	459	3.8
韩国	193	1.6
十大进口市场小计	11512	95.4

第四节  加工贸易

加工贸易主要包括进料加工和来料加工，是一种国际通行的鼓励加工出口的方式。海盐的加工贸易在各有关部门的大力支持下，取得了长足的发展，已经成为海盐县出口贸易中的一种重要贸易方式。

海盐开展加工贸易的企业包括外贸公司、自营进出口生产企业和外商投资企业。二十世纪九十年代，由于专业外贸公司和自营出口生产企业规模较小，海盐自营出口还是以外商投资企业为主，而外商投资企业出口主要是加工贸易方式，所以加工贸易在全县出口总额中的比例较高。进入二十一世纪，随着自营进出口生产企业和专业外贸公司的大量增加，全县自营出口的贸易方式发生了较大变化，一般贸易比例上升，加工贸易比例下降。加工贸易出口占全县出口总额的比重，2000年为58.5%，2005年为18.3%。加工贸易进口占全县进口总额的比重，2000年为51.7%，2005年为46.8%。2005年开展加工贸易的外商投资企业有27家，外贸公司和自营进出口生产企业有7家，分别比2000年增加13家和2家。2005年，全县加工贸易出口总额为9475万美元，进口总额为5136万美元，分别比2000年增长1.15倍和1.54倍。

在加工贸易中，2005年来料加工贸易出口5129万美元，进料加工贸易出口4346万美元，分别比2000年增加90.4%和1.52倍；来料加工贸易进口3181万美元，进料加工贸易进口2471万美元，分别比2000年增加84.5%和3.91倍。加工贸易出口的商品主要是纺织服装和填充玩具。2005年加工贸易纺织服装和填充玩具出口额分别为9003万美元和190万美元，占全县加工贸易出口总额的比重分别为95.0%和2.0%。开展加工贸易规模较大的企业有嘉兴绿安制衣有限公司、嘉兴聚阳服装有限公司、海盐新享亿服装有限公司、浙江金元亚麻有限公司、浙江巴路漫服饰有限公司和海盐绿安进出口有限公司。

2005年，海盐首次发生出料加工贸易业务。出料加工是指我国境内企业将原材料、零部件、元器件、辅料或半成品，出口交由境外厂商按我方要求加工、装配，加工后成品复运进口，我方支付工缴费的贸易方式。出料加工贸易与我国的加工贸易在加工关系上呈反方向，加工贸易是进口料件、在境内加工复出口，出料加工是出口料件、在境外加工复进口。因此，按照加工贸易的定义，出料加工这一方式不属于加工贸易范围，其出口货物属暂时出境性质，加工后又复运进境。但由于其办理程序与加工贸易方式有相似的环节，所以将其纳入加工贸易管理的范围。是年，海盐精斌五金制品有限公司出料加工贸易出口3.1万美元，出料加工贸易进口0.4万美元。

第二章  利用外资

利用外资是国家实行对外开放的一项重要举措。海盐利用外资以直接利用外资为主，1988年成立的第一家中外合资企业，拉开了海盐利用外商直接投资的帷幕。至2005年末，全县累计批准外商投资企业297家，合同利用外资6.27亿美元，实际利用外资2.4亿美元；通过联合年检，已注(撤)销及转内资的外商投资企业154家，合同利用外资2.47亿美元，实际利用外资0.46亿美元；全县现有外商投资企业143家，合同利用外资3.8亿美元，实际利用外资1.95亿美元，其中，参加2005年度审计的外商投资开业投产企业共108家，2005年主营业务收入43.83亿元，其中出口收入15.69亿元，实现利润2.19亿元；通过产品出口型企业和先进技术型企业确认与考核的分别为19家和1家。

第一节  发展概况

据统计，“七五”期间，全县累计批准外商投资企业2家，合同利用外资24万美元，实际利用外资24万美元；“八五”期间，全县累计批准外商投资企业120家，合同利用外资0.64亿美元，实际利用外资0.31亿美元；“九五”期间，全县累计批准外商投资企业38家，合同利用外资0.63亿美元，实际利用外资0.2亿美元；“十五”期间，全县累计批准外商投资企业137家，合同利用外资5亿美元，实际利用外资1.9亿美元。

    从“七五”至“十五”期末，结合国家宏观调控，海盐利用外资可分为开始起步、迅速增长、调整提高和快速发展四个时期：

第一个时期（1988年–1991年），为利用外资开始起步时期。1988年3月，海盐批准第一家中外合资企业海盐元盛电子电器有限公司，由海盐元通电声厂与香港达盛贸易公司合资兴办，总投资22.91万美元，注册资本16.17万美元，合同外资4.04万美元。1991年12月，海盐批准第一家外商独资企业浙江博蕾纺织有限公司，由台湾峰翔纺织股份有限公司投资兴办，总投资70万美元，注册资本50.2万美元，合同外资50.2万美元。

4年累计批准外商投资项目9个，总投资360万美元，注册资本260万美元，合同利用外资149万美元，实际利用外资72万美元。

第二个时期（1992年–1995年），为利用外资迅速增长时期。1992年，邓小平南方谈话、浦东开放开发及浙江省委、省政府提出《关于进一步加快改革开放和经济发展的若干意见》(省委<1992>16号)，为发展外向型经济注入了新的活力，推动了招商引资和开发区建设。1992年全县新批外商投资企业的项目数和实际利用外资额均超过前几年的总和。1993年至1995年，实际利用外资额更是连年成倍增长。这一时期引进了海盐普博电机有限公司、杭州中策啤酒（股份）嘉兴公司、浙江斯米克南洋纸业有限公司、海盐威康纺织工业有限公司、浙江荣联陶瓷工业有限公司、浙江斯米克虎溪水泥有限公司、海盐新威康棉纺织工业有限公司、海盐涵普电测仪器有限公司和嘉兴绿安制衣有限公司等一批规模较大的外商投资企业，使海盐的利用外资达到了一个新高潮。1995年，海盐县获得嘉兴市“龙头杯”竞赛银杯和利用外资“优胜杯”金杯。

4年累计批准外商投资项目113个，总投资2.05亿美元，注册资本1.28亿美元，合同利用外资0.62亿美元，实际利用外资0.31亿美元。

第三个时期（1996年–2000年），为利用外资调整提高时期。随着国家采取宏观调控政策，发布《外商投资产业指导目录》，调整进口设备税收政策,以及东南亚金融危机的爆发，海盐利用外资发展速度明显减缓、引资规模大幅减少。尤其是1998年新批项目只有3个，实际利用外资额仅39万美元，为1991年以来的最低点。在浙江省人民政府作出《关于进一步改善外商投资软环境的决定》(浙政<1998>8号)、《关于鼓励外商直接投资若干政策的通知》浙政<1998>9号后，海盐加大了工作力度，1999年起利用外资开始止跌回升。这一时期引进的规模或发展潜力较大的外商投资企业有嘉兴聚阳服装有限公司、嘉兴丰建五金制品有限公司、海盐力源电力设备有限公司、嘉兴兄弟标准件有限公司、嘉兴巴路漫服饰有限公司等。

5年累计批准外商投资项目38个，总投资1.28亿美元，注册资本0.67亿美元，合同利用外资0.63亿美元，实际利用外资0.2亿美元。

第四个时期（2001年–2005年），为利用外资快速发展时期。随着世界经济全球化趋势，中国加入世贸组织不断开放外商投资领域以及长三角地位的凸现

，浙江省委、省政府作出了《关于进一步扩大对外开放加快发展开放型经济的决定》(浙委<2000>5号)，提出“大开放促进大发展”，海盐利用外资掀起了新一轮高潮。2003年后，努力适应国家土地、信贷等宏观调控措施，利用外资继续保持良好的发展态势。这一时期不仅引进了浙江俊荣五金工业有限公司、海盐精斌五金制品有限公司、浙江荣亿精密机械有限公司、浙江东方大港大河工程塑料有限公司、浙江金元亚麻有限公司、桑德兰紧固件（浙江）有限公司、浙江元拾镁合金科技有限公司、浙江海利普电子科技有限公司、嘉兴太平洋能源设备有限公司和克劳斯玛菲挤出技术（浙江）有限公司等一批上规模、上档次的外商投资工业企业，还引进了海盐海欣房地产开发有限公司、海盐华燊燃气开发有限公司、嘉兴金汇房地产开发有限公司、浙江核浦吊运有限公司、嘉兴市秦山港务有限公司和海盐黄金海岸水利发展有限公司等一批外商投资三产和基础设施建设企业，加上丰建五金、聚阳服装、俊荣五金和荣亿精密机械等一批企业纷纷增资，使海盐的利用外资规模再上了一个新台阶。2001年，全县合同利用外资首次突破5千万美元，实现5942万美元；合同利用外资首次进入全省各县(市、区)十强，列第七位，省外经贸厅发贺信特此祝贺；秦山、西塘桥镇进入嘉兴市利用外资十强乡镇，分列第一位、第六位。2003年，全县实际利用外资首次突破5千万美元，实现5119万美元。

5年累计批准外商投资项目136个，总投资11.61亿美元，注册资本6.25亿美元，合同利用外资5亿美元，实际利用外资1.9亿美元，占历年实际利用外资总额的78.6%。

附表七：1988-2005年海盐县利用外资分年度总值表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金额单位：万美元

年份	批准企业数	总投资	注册资本	合同外资	实到外资	现存企业数
1988	1	23	16	4	4	0
1989	0	0	0	0	0	0
1990	1	37	27	20	20	1
1991	7	300	217	125	48	1
1992	18	1668	1160	357	247	6
1993	41	4810	3429	1449	465	3
1994	41	6567	3657	1911	879	6
1995	13	7461	4529	2520	1468	4
1996	8	9351	4143	4373	988	1
1997	7	145	152	115	262	5
1998	3	642	352	361	39	1
1999	8	2229	1701	1261	414	3
2000	12	436	322	207	286	9
2001	23	12314	6270	5942	662	13
2002	34	26543	15481	10580	1603	24
2003	25	19871	10047	7857	5119	20
2004	27	27588	14079	9864	5285	22
2005	28	29752	16634	15776	6176	24
合计	297	149737	82216	62722	23965	143

备注：含迁入项目。统一按2002年国家直接利用外资统计口径计算，已扣除减资，不含企业外债。

第二节     利用外资结构

一、引资来源

至2005年底，海盐引进的外资来源地有所扩大，按实际利用外资统计，涉及27个国家和地区，遍布非洲之外的世界四大洲，但亚洲国家（地区）为外商投资主要来源，尤其以港台为主。其中港资企业数占37.7%、合同利用外资占32.4%、实际利用外资占36.6%；台资来源渠道多样化，除个人和小企业外，有17家企业受台湾当局对来中国大陆投资设限的影响，通过新加坡、毛里求斯、英属维尔京群岛、文莱、萨摩亚等第三地转投资，按实际统计，台资企业数占20.9%、合同利用外资占16.5%、实际利用外资占29.8%。

“七五”尤其是“八五”时期，以中国深入改革开放尤其是邓小平南巡讲话为背景，吸

引一些对海盐情况有所了解、与海盐有亲情血缘关系的港商、台商和华侨来海盐投资。这一时期的引资特征是合资多、项目小、传统型、分布散，主要引资方式依靠亲缘招商、引凤筑巢

。

“九五”尤其是“十五”时期，以世界经济加快全球化发展趋势、中国加入世界贸易组织及长三角经济地位凸现为背景，海盐确立了“工业强县”、“开放带动”发展战略，开展了“招商引资年”、“基础设施建设年”、“效能建设年”和“项目推进年”等活动，加快了工业化和城乡一体化建设步伐，加大交通和城市建设等基础设施投入，建设经济开发区省级标准件工业城，

开发镇工业园区和经济开发区大桥新区

，兴建科技创业园和标准厂房，东西大道、乍嘉苏高速公路和盐湖公路等道路建成通车，杭州湾跨海大桥开始建设，黄沙坞围垦工程动工，设立县经济社会发展服务中心、深化审批制度改革，组建国家级标准件检测中心等，海盐的投资软、硬环境有了较大的改善，引来一批规模较大、看好海盐区位和港口等资源优势的国（境）外企业来海盐投资创业。这一时期的引资特征是独资多、项目大、科技型、分布集中，主要引资方式逐渐趋向环境招商、产业招商、以商引商、筑巢引凤。

附表八：1988-2005年海盐县利用外资分国家(地区)统计表：

金额单位：万美元

序号	外资来源地	企业数	总投资	注册资本	合同外资	实际外资
1	香港	112	62842	32319	20339	8761
2	新加坡	12	8149	4340	4170	3219
3	台湾	45	14507	8733	7563	2302